З метою подолання негативних явищ як в економіці, так і в сфері зайнятості населення, вжиття заходів щодо підвищення рівня зайнятості населення відповідно до доручень місцевим органам виконавчої влади, викладених в Указі Президента України від 11 липня 2005 року № 1073 «Про вдосконалення державного регулювання у сфері зайнятості населення та ринку праці в Україні», та на виконання положень Меморандуму про спільні заходи щодо створення робочих місць між Харківською обласною державною адміністрацією, обласною та Харківською міською радами, Харківською організацією роботодавців „Граніт” УСПП, об’єднанням профспілок Харківської області була створена міська Комісія з легалізації робочих місць (далі - Комісія).
З огляду на те, що виконавчий орган місцевого самоврядування здійснює контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення (ст.34 Закону України "Про зайнятість населення"), забезпечує реалізацію державних гарантій у сфері праці (ст.24 Закону України «Про місцеві державні адміністрації») та ефективне використання трудових ресурсів (ст.17 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»), діяльність даної Комісії розглядається як конкретний напрям роботи, який спрямований на рішення саме цих питань.
Основою для ефективної діяльності Комісії є досягнення консолідації зусиль, як на обласному, так і на місцевому рівнях, органів державної влади, які мають повноваження відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". На цей час в області діє Угода про вжиття спільних заходів щодо легалізації робочих місць та доходів між Головним управлінням праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, Державною податковою адміністрацією в Харківській області, Територіальною державною інспекцією праці у Харківській області, головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківським обласним центром зайнятості, виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Харківській області, об’єднанням профспілок Харківської області.
Склад членів Комісії в більшій мірі формується з представників територіальних структур державних органів влади, які є учасниками Угоди на обласному рівні.
У зв’язку з тим, що дана Комісія матиме міжвідомчий характер та буде діяти на постійній основі, є нагальна потреба врегулювання її діяльності шляхом затвердження Положення про Комісію з легалізації робочих місць.
На цей час з питань трудових відносин, сплати податків до бюджету та внесків до Пенсійного фонду України, фондів державного соціального страхування в країні прийняті та діють відповідні законодавчі акти.
Однак, місцеві органи виконавчої влади (виконавчі органи місцевого самоврядування), територіальні структури обласних державних органів влади, а саме: державної податкової адміністрації, управління Пенсійного фонду України, обласного центру зайнятості, Територіальної державної інспекції праці, та виконавчих дирекцій обласних відділень: Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ї Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, діють розрізнено та реалізують свої функції в частині державного контролю тільки в межах своїх повноважень.
Тобто система взаємодії між вище зазначеними структурами, яка б була спрямована на вирішення проблеми легалізації зайнятості та доходів, на сьогодні залишається не врегульованою.
Через малу чисельність штату Територіальна державна інспекція праці не має можливості суттєво впливати на зміну ситуації в частині дотримання роботодавцями вимог трудового законодавства в повному обсязі.
Врегулювання діяльності Комісії та затвердження Положення про неї, як регуляторного акту, розглядається як альтернативний варіант вирішення проблеми легалізації доходів та регулювання діяльності суб’єктів господарювання в частині забезпечення легального використання найманої робочої сили.
Передбачається, що державний контроль буде здійснюватись шляхом:
- проведення планових та позапланових перевірок. Проект спрямований на чітке визначення процедури їх проведення;
- організації проведення зіставлень баз даних між територіальними структурами Державної податкової адміністрації в Харківської області та обласного центру зайнятості щодо стану використання найманої робочої сили суб’єктами підприємницької діяльності з числа фізичних осіб, в тому числі працюючих за цивільно-правовими угодами (договорами);
- організації взаємного обміну базами даних про платників внесків з числа юридичних та фізичних осіб між територіальними структурами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, обласного центру зайнятості, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;
- проведення певної роз’яснювальної роботи щодо переваг легальної зайнятості з використанням засобів масової інформації.
Завантажити додаткові документи: r1.rar [21.73 Kb] (cкачувань: 7)
В архиві:
- АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ проекту рішення «Про затвердження складу комісії щодо подолання тіньової зайнятості з легалізації робочих місць»
- СКЛАД КОМІСІЇ щодо подолання тіньової зайнятості та легалізації робочих місць.
- Проект положення про Комісію з легалізації робочих місць
Автор: 
Додано: 
Переглядів:1407 
Категорія - [
Коментарі (0)