Харківською місцевою прокуратурою №6 Харківської області проведено вивчення стану роботи з вирішення звернень і запитів, прийому громадян, забезпечення доступу до публічної інформації у 2018 році.

Вивченням встановлено, що упродовж 2018 року до місцевої прокуратури надійшло 1078 звернень, у тому числі, 22– дублікати (за аналогічний період 2017 року - 1213 звернень).  З зазначених звернень 505 (проти 540 зверненьу 2017 році)  не стосувались компетенції органів прокуратури та  були спрямовані за належністю.

  По суті вирішено меншу половину звернень, що надійшли  до прокуратури - 518 звернень (проти 586 у 2017 році), виключено з обліку 22 звернення (у 2017 році -11 звернень), повернуто заявнику 2 звернення   (проти  6 у 2017 році).

За результатами розгляду у 2018 році задоволено 6 звернень  (за аналогічний період 2017 року – 4). Питома вага задоволених звернень  з розглянутих становить 1,29% (проти 0, 68% у 2017 році).

На цей час продовжує простежуватися тенденція до зменшення як загальної кількості звернень, що надходять до прокуратури, так і зменшення кількості звернень, які не стосуються компетенції органів прокуратури. Вказане обумовлене, перш за все, активною роботою органів прокуратури на напрямку доведення  до населення інформації про законодавче звуження функцій органів прокуратури, у т.ч. роз’яснення вказаних положень громадянам під час проведення особистого прийому.

З загальної кількості звернень, які вирішені по суту в місцевій прокуратурі – 518, переважна більшість стосувалась питань досудового розслідування.

Так, за 2018 рік вирішено 440 звернень вказаної категорії, з них 201 стосувались оскарження дій слідчих поліції, 7 – процесуальних керівників. Інші звернення стосувались здебільшого надання інформації про стан досудового розслідування, слідчих та прокурорів у кримінальному провадженні, надання можливості ознайомитись з матеріалами кримінального провадження тощо. 

Загальна кількість звернень з питань досудового розслідування, які вирішені по суті місцевою прокуратурою у 2018 році,  зменшилась порівняно з  2017 роком  на  15, 7% (440 проти 509). Разом з цим, залишок таких звернень є значним, що є пропорційним до збільшення залишку кримінальних проваджень, що розслідуються органами поліції без прийняття кінцевих рішень, а саме - кримінальних проваджень, відомості по яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за період з 2012 року  по теперішній час, та в яких не встановлено винних осіб.

Одночасно,  у поточному році знайшли своє підтвердження доводи заявників  лише за 6 зверненнями, у тому числі  5 стосовно оскарження заявниками дії слідчих поліції (у 2017 році задоволено 3 звернення вказаної категорії).

Вирішено по суті у минулому році 39 звернень з питань участі   у кримінальному провадженні у суді (26 у 2017 році).

Зменшилась кількість звернень громадян з питань представництва інтересів громадян та держави в суді з 9 у 2017 році до 6 -  у 2018. Вказаний стан справ обумовлений проведенням ефективного роз’яснення громадянам органами прокуратури положень чинного законодавства щодо звуження повноважень прокуратури на напрямку представницької діяльності.

Нарівні з 2017 роком залишилась кількість звернень з питань додержання законодавства при виконанні рішень судів та інших органів – 2 за 2017 рік  та 2 за  2018 рік.

Зменшилась порівняно з 2017 роком кількість звернень з питань нагляду за додержанням кримінально-виконавчого законодавства – 7   у 2018 рік проти 11 у 2017 році.

Протягом 2018 року на телефон «гарячої лінії» місцевої прокуратури надійшло 6 звернень (у 2017 році – лише 2 звернення).

Крім того, у 2018 році на електронну пошту місцевої прокуратури надійшло 25 звернень (у 2017 році – 58 звернення), 15 з яких розглянуто  по суті, 10 направлено за належністю.

На особистому прийомі у 2018 році співробітниками місцевої прокуратури  прийнято 462 громадянина з письмовими зверненнями, у т.ч. 32 – керівником місцевої прокуратури. Кількість звернень, прийнятих  на особистому прийомі протягом 2018 року зросла порівняно з 2017 роком  з 406 до 462.

На особистому прийомі, без прийняття письмових заяв, прийнято   41 особу.

У 2018 році на адресу місцевої прокуратури надійшло 10 інформаційних запитів (у 2017 році – 3 запити). З вказаних запитів 8 розглянуто по суті, запитувачам надані роз’яснення, 2 запити направлені за належністю розпорядникам інформації.

Прокуратура додатково інформує, що прийом громадян проводиться у приміщенні прокуратури розташованому за адресою: м. Харків, Григорівське шосе, 52 (будівля Харківської районної державної адміністрації), 2-й поверх, щоденно   з понеділка по п’ятницю з 09.00 години до 18.00 години, у п’ятницю до 16.45 години, з щоденною обідньою перервою з 13.00 години до 13.45 години. Керівник прокуратури проводить прийом у робочий час щопонеділка та щочетверга. Одночасно громадяни можуть надсилати зверненняна електронну пошту місцевої прокуратури zvern-shosta-mistseva@prok.kh.ua, а такожзвернутись на телефон «гарячої лінії» 057-372-61-08.

Отже, провівши зазначене вивчення встановлено беззаперечний факт, що незважаючи на великий обсяг проведений Харківською місцевою прокуратурою №6 Харківської області практичної роботи щодо роз’яснення заявникам положень чинного законодавства України до місцевої прокуратури продовжує надходити велика кількість звернень громадян,  що не належать до компетенції органів прокуратури.

Враховуючі викладене, виникає обґрунтована необхідність додаткового інформування суспільства про функції органів прокуратури закріплені ст.131-1 Конституції України, які полягають у  підтриманні публічного обвинувачення в суді; організації і процесуальному керівництві досудовим розслідуванням, вирішенню відповідно до закону інших питань під час кримінального провадження, нагляд за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку; представництві інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Разом з цим, прокурор на цей час, відповідно до законодавства,  позбавлений можливості здійснення представництва в суді інтересів громадян.

Будь-які наглядові функції щодо органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій органи прокуратури України на цей час не здійснюють.

Крім того, увагу учасників кримінальних проваджень хочемо додатково звернути на положення ст. ст. 303-307 Кримінального процесуального кодексу України, згідно з якими,  рішення, дії чи бездіяльність  слідчого або прокурора під час досудового розслідування оскаржуються до слідчого судді під юрисдикцією якого перебуває місце проведення досудового розслідування.

Керівник місцевої прокуратури                                                     

А. Яковлев