Про внесення доповнень до Статуту територіальної громади міста Люботина

та затвердження Положення про порядок подання електронних петицій та їх розгляд

Люботинською міською радою

  На виконання пункту 23¹ Закону України «Про звернення громадян» щодо  електронної петиції, порядку її подання та розгляду; з метою створення сприятливих умов для розвитку громадянського суспільства, утвердження демократії, запровадження механізму громадського контролю, посилення впливу інститутів громадянського суспільства на прийняття управлінських рішень та їх реалізацію,  керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  Люботинська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Внести доповнення до Статуту територіальної громади міста Люботина, затвердженого рішенням XL сесії V скликання Люботинської міської ради від 30 вересня 2008 року № 758, а саме:

1.1. Підпункт е пункту 2 статті 5 доповнити текстом: «…електронних петиціях до міської ради»;

1.2. Статтю 27 доповнити пунктами 5, 6, 7 такого змісту:

«5. Звернення громадян шляхом подання електронних петицій до Люботинської міської ради здійснюється через офіційний сайт  Люботинської міської ради, виконавчого комітету або веб-сайт громадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції.

6. Електронна петиція, адресована Люботинській міській раді, розглядається за умови збору на її підтримку не менш як 200 голосів громадян протягом 1 місяця з дня оприлюднення петиції на офіційному сайті Люботинської міської ради, виконавчого комітету або веб-сайті громадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції.

7. Регулювання окремих процедурних питань реалізації права громадян на колективні звернення до Люботинської міської ради у вигляді електронних петицій визначаються Положенням про порядок подання електронних петицій та їх розгляд Люботинською міською радою.»

2. Затвердити Положення про порядок подання електронних петицій та їх розгляд Люботинською міською радою (додаток).

3. Секретарю Люботинської міської ради Гречку В.І. підготувати відповідні зміни до Регламенту Люботинської міської ради.

4. Відділу юридичного забезпечення здійснити заходи щодо державної реєстрації Статуту територіальної громади міста Люботина.

5. Виконавчому комітету Люботинської міської ради забезпечити технічне виконання Положення про порядок подання електронних петицій та їх розгляд Люботинською міською радою.

6. Контроль за виконанням рішення покласти на секретаря міської ради Гречка В.І., керуючу справами виконкому Приходько Т.Г. та  постійну депутатську комісію з питань прав людини, законності, регламенту, місцевого самоврядування, депутатської діяльності і етики.

Міський голова       Л.І. Лазуренко

                                                                                             ЗАТВЕРДЖЕНО 

Рішення  ХХХ сесії

Люботинської міської ради

VІІ скликання

                                                                                                    від  25 квітня  2017 року № 138

Положення

про порядок подання електронних петицій та їх розгляд Люботинською міською радою

1. Загальні положення

1.1. Електронна петиція – це колективне звернення громадян до Люботинської міської ради через офіційний сайт Люботинської міської ради, виконавчого комітету - http://lubotin-rada.gov.ua/ або веб-сайт громадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції.

1.2. Електронна петиція подається та розглядається  в порядку, визначеному статтею 23¹ Закону України «Про звернення громадян» з урахуванням вимог цього Положення.

2. Порядок подання електронної петиції

2.1. Електронні петиції повинні стосуватись питань, які відносяться до повноважень та компетенції Люботинської міської ради, визначених Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законодавчими актами.

Петиція не оприлюднюється, якщо її суть не відповідає повноваженням міської ради або спонукає до перевищення таких повноважень.

2.2. Для створення електронної петиції її автор (ініціатор) заповнює спеціальну форму на офіційному веб-сайті Люботинської міської ради, виконавчого комітету - http://lubotin-rada.gov.ua/ або веб-сайті громадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронних петицій, та розміщує текст електронної петиції.

У Петиції має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові, адресу електронної пошти автора (ініціатора) Петиції, викладено суть звернення, а в заголовку Петиції зазначено її короткий зміст. У випадку реєстрації користувачем замість прізвища, імені та по батькові псевдонімів, прізвиськ або ініціалів прізвища така петиція не оприлюднюється та до збору підписів не допускається. 

2.3. На веб-сайті Люботинської міської ради, виконавчого комітету - http://lubotin-rada.gov.ua/ або громадського об’єднання, що здійснює збір підписів, обов’язково зазначаються дата початку збору підписів та інформація щодо загальної кількості та переліку осіб, які підписали електронну петицію.

2.4. Електронна петиція не може містити:

- заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини.

- нецензурну лексику;

- лайливі вислови;

- обвинувачення або припущення у звинуваченні, які не підтверджені в установленому законом порядку;

- вислови, що принижують честь, гідність, ділову репутацію фізичних та юридичних осіб;

- матеріали та вислови, які містять передвиборчу агітацію, рекламу товарів, робіт та послуг.

2.5. Відповідальність за зміст електронної петиції несе автор (ініціатор) електронної петиції.

2.6. Неправдиві відомості, подані автором (ініціатором) Петиції, громадським об’єднанням, яке здійснювало збір підписів на підтримку відповідної Петиції, є підставою для відмови в її оприлюдненні або для виключення з режиму оприлюднення.

2.7. Петиція оприлюднюється на офіційному сайті Люботинської міської ради, виконавчого комітету - http://lubotin-rada.gov.ua/ після її перевірки керуючою справами та відділом юридичного забезпечення виконкому на відповідність вимогам даного Положення протягом двох робочих днів з дня надсилання її автором (ініціатором).

2.8. У разі невідповідності електронної петиції встановленим вимогам оприлюднення такої петиції не здійснюється, про що повідомляється автору (ініціатору) не пізніше строку, встановленого для оприлюднення.

2.9. Дата оприлюднення електронної петиції на офіційному сайті Люботинської міської ради, виконавчого комітету - http://lubotin-rada.gov.ua/ або на веб-сайті громадського об’єднання є датою початку збору підписів на її підтримку.

2.10. Люботинська міська рада та її виконавчий комітет під час збору підписів на підтримку електронної петиції забезпечують:

-безоплатність доступу та користування інформаційно-телекомунікаційною системою, за допомогою якої здійснюється збір підписів;

-електронну реєстрацію громадян для підписання петиції;

-недопущення автоматичного введення інформації, у тому числі підписання електронної петиції, без участі громадянина;

-фіксацію дати і часу оприлюднення електронної петиції та підписання її громадянином.

2.11. Організаційний супровід роботи щодо оприлюднення та розгляду Петицій, адресованих Люботинській міській раді, забезпечує особа, відповідальна за організацію роботи зі зверненнями громадян, юридичний супровід – відділ юридичного забезпечення виконавчого комітету Люботинської міської ради, технічний супровід – сектор комп’ютерного забезпечення та ЗМІ відділу забезпечення діяльності виконкому та внутрішньої політики.

3. Порядок розгляду електронної петиції

3.1. Електронна петиція, адресована Люботинській міській раді, розглядається за умови збору на її підтримку не менш як 200 голосів громадян протягом 1 місяця з дня оприлюднення петиції на офіційному сайті Люботинської міської ради, виконавчого комітету - http://lubotin-rada.gov.ua/ або веб-сайті громадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції.

3.2. Електронна петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, після завершення строку збору підписів на її підтримку розглядається як звернення громадян.

3.3. Електронна петиція, збір підписів на підтримку якої здійснювався через веб-сайт громадського об’єднання і яка протягом установленого строку набрала необхідну кількість підписів на її підтримку, не пізніше наступного дня після набрання необхідної кількості підписів надсилається громадським об’єднанням Люботинській міській раді із зазначенням інформації про дату початку збору підписів, дату направлення електронної петиції, загальну кількість та перелік осіб, які підписали електронну петицію (чи посилання на джерело такої інформації в мережі Інтернет), строк збору підписів, назву та адресу електронної пошти громадського об’єднання.

3.4. Інформація про початок розгляду електронної петиції, яка в установлений строк набрала необхідну кількість голосів на її підтримку, оприлюднюється на офіційному сайті Люботинської міської ради, виконавчого комітету - http://lubotin-rada.gov.ua/ не пізніш як через три робочі дні після набрання необхідної кількості підписів на підтримку петиції, а в разі отримання електронної петиції від громадського об’єднання - не пізніш як через два робочі дні після отримання такої петиції.

3.5. Розгляд електронної петиції здійснюється невідкладно, але не пізніше десяти робочих днів з дня оприлюднення інформації про початок її розгляду.

3.6. Особа, відповідальна за організацію роботи зі зверненнями громадян, впродовж 1 робочого дня з дня оприлюднення інформації про початок розгляду електронної петиції реєструє таку петицію в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», та невідкладно передає її на розгляд міському голові.

3.7. Міський голова не пізніше ніж через три робочі дні після оприлюднення інформації про початок розгляду електронної петиції, направляє її на розгляд секретарю Люботинської міської ради та постійній депутатській комісії Люботинської міської ради, предметом відання якої є порушене автором (ініціатором) петиції питання.

З метою опрацювання порушених в електронній петицій питань та підготовки необхідної інформації постійній депутатській комісії, до розгляду петиції можуть бути залучені структурні підрозділи Люботинської міської ради та її виконавчого комітету.

3.8. Постійна депутатська комісія, відповідальна за розгляд електронної петиції, не пізніше ніж через десять робочих днів з дня оприлюднення інформації про початок розгляду петиції розглядає її на своєму засіданні, на яке запрошується автор (ініціатор) електронної петиції. За результатами розгляду постійна депутатська комісія надає висновок чи рекомендацію, або готує проект рішення Люботинської міської ради.

3.9. Міський голова у разі отримання висновку або рекомендації від постійної депутатської комісії щодо електронної петиції, з метою вирішення питань, порушених у петиції, чи врахування поданих у ній пропозицій, може видавати розпорядження в межах своїх повноважень, виступати суб’єктом подання проекту рішення Люботинської міської ради, рішення виконавчого комітету.

3.10. Висновок або рекомендація постійної комісії щодо електронної петиції, проект рішення з питання, зазначеного в електронній петиції, розглядається міською радою на найближчому пленарному засіданні у порядку, визначеному Регламентом ради.

3.11. На засідання міської ради, де буде розглядатися петиція, запрошується її автор (ініціатор), який, за бажанням, може зробити виступ щодо питань, порушених у петиції.

3.12. Якщо наслідком розгляду електронної петиції є підготовка проекту рішення Люботинської міської ради чи її виконавчого комітету, строк розгляду такої петиції продовжується на строк, необхідний для підготовки та оприлюднення проекту рішення, відповідно до вимог законодавства.

3.13. Якщо електронна петиція містить клопотання про її розгляд на громадських слуханнях Люботинської територіальної громади, автор (ініціатор) петиції має право представити електронну петицію на таких слуханнях. У такому разі строк розгляду електронної петиції продовжується на строк, необхідний для проведення відповідних слухань.

3.14. Відповідь на електронну петицію не пізніше наступного робочого дня після закінчення її розгляду оприлюднюється на офіційному сайті Люботинської міської ради, виконавчого комітету - http://lubotin-rada.gov.ua/, а також надсилається у письмовому вигляді автору (ініціатору) електронної петиції та відповідному громадському об’єднанню, яке здійснювало збір підписів на підтримку відповідної електронної петиції.        

3.15. Інформація про кількість підписів, одержаних на підтримку електронної петиції, та строки їх збору зберігається не менше трьох років з дня оприлюднення петиції.

Якщо в особи, яка досягла 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії, середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, або в якої відсутні доходи, але вона навчалася за денною формою навчання у загальноосвітньому, професійно-технічному, вищому навчальному закладі, для розрахунку субсидії середньомісячний дохід такої особи визначається на рівні одного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на кінець періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії.

Якщо в особи, яка досягла 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії, середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, але яка протягом зазначеного періоду отримувала хоча б один із таких видів доходу: пенсію, стипендію, допомогу при народженні (усиновленні) дитини, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомогу по догляду за інвалідом I та II групи внаслідок психічного розладу, допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, допомогу по безробіттю, або особа не досягла 18-річного віку станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, то у розрахунок субсидії включаються фактичні розміри отриманих такою особою доходів. Районні, районні у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або утворені ними комісії можуть приймати рішення щодо врахування фактичних розмірів доходів для інших категорій громадян під час призначення субсидії.

Якщо в особи, яка досягла 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії, відсутні доходи, для розрахунку субсидії середньомісячний дохід такої особи визначається на рівні двох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на кінець періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії. В окремих випадках за рішенням районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або комісій, які ними утворюються, для осіб, які проживають у сім’ях, що опинилися у складних життєвих обставинах, у розрахунок субсидії може включатися середньомісячний сукупний дохід на рівні одного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на кінець періоду, за який враховуються доходи.

Для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку першої групи, незалежно від отриманих (неотриманих) доходів до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід на рівні двох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку другої групи, - трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку третьої групи, - чотирьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. При цьому не враховується дохід, отриманий самозайнятою особою, та дохід від підприємницької діяльності, інформацію про які подано ДФС на запит структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. Система оподаткування та група платника єдиного податку для спрощеної системи оподаткування визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія.

Для осіб, які протягом періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії, перебували на строковій військовій службі, середньомісячний сукупний дохід незалежно від отриманих (не отриманих) такими особами доходів визначається на рівні половини розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на кінець періоду, за який враховуються доходи.

У разі коли на час звернення за призначенням субсидії особа є непрацюючим пенсіонером, який декларує відсутність в останньому місяці періоду, за який враховуються доходи, інших доходів, крім пенсії, до її середньомісячного сукупного доходу враховується розмір пенсії за такий місяць. Під час призначення субсидії на наступний період такій особі не враховуються її доходи у вигляді заробітної плати та доходи від підприємницької діяльності, якщо вона була непрацюючим пенсіонером на кінець періоду, за який враховуються доходи.

У разі реєстрації місця перебування особи субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення на термін, що не перевищує шести місяців з дати реєстрації місця перебування. На наступний строк субсидія призначається за особистим зверненням громадянина після продовження реєстрації місця перебування.

Передбачено розраховувати розмір субсидії на опалювальний сезон для домогосподарств, які використовують природний газ або електричну енергію для індивідуального опалення, з урахуванням тривалості опалювального періоду з 16 жовтня по 15 квітня включно.

Для орендарів житлового приміщення (будинку) субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається за наявності договору найму (оренди) з місяця звернення до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців та до кінця місяця, в якому закінчується строк дії договору найму (оренди). На наступний строк субсидія призначається за особистим зверненням орендаря.

Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, необхідних для призначення субсидії. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (непризначення) субсидії. Повідомлення про призначення субсидії може надсилатися електронною поштою (за наявності відповідного реквізиту). Заявник може бути поінформований про призначення (непризначення) субсидії за допомогою засобів мобільного зв’язку (смс-повідомленням).

Після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян.

Якщо отримати інформацію про доходи, необхідну для проведення автоматичного розрахунку субсидії, неможливо внаслідок помилки, виявленої в персональних даних особи під час обміну інформацією, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє особу про необхідність виправлення помилки і проводить розрахунок субсидії протягом десяти днів після подання особою оновлених даних та отримання інформації про доходи.

При призначенні субсидії на наступний термін враховуватиметься наявність простроченої понад два місяці заборгованості з оплати послуг. Інформацію про суму такої заборгованості надаватимуть підприємства-надавачі послуг на запит органу соціального захисту населення.

За наявності такої заборгованості субсидія на наступний термін не призначається, про що управління соціального захисту населення має поінформувати громадянина. Якщо протягом двох місяців з дати інформування громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку – з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений термін може бути продовжений на підставі рішення комісії за наявності поважних причин. 

Громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов’язані щомісяця сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії (крім випадків нарахування плати за послугу з централізованого опалення за відсутності засобів обліку теплової енергії з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря, коли одержувач субсидії повинен щомісяця сплачувати за централізоване опалення обов’язкову частку платежу).

Сума субсидії, яку структурними підрозділами з питань соціального захисту населення було переказано на рахунки підприємств - виробників/виконавців житлово-комунальних послуг для оплати їх вартості в розмірі соціальних нормативів і яка не використана домогосподарством внаслідок економії споживання послуг, зараховується підприємством - виробником/виконавцем як оплата послуг, у тому числі обов’язкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди. Підприємство - виробник/виконавець послуги зобов’язане зазначати суму переплати за послугу у платіжних документах одержувачам субсидії.

Передбачено, що після закінчення опалювального сезону невикористана сума субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення (в разі використання природного газу/електричної енергії для індивідуального опалення) повертається підприємством - виробником/виконавцем такої послуги до бюджету в повному обсязі на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидії.

Частина невикористаної суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення, що в еквіваленті не перевищує вартості (станом на 1 травня нового неопалювального сезону) 100 куб. метрів природного газу або вартості 150 кВт•г електричної енергії (в разі використання природного газу/електричної енергії для індивідуального опалення), перераховується на особовий рахунок одержувача субсидії в банківській установі або виплачується через відділення поштового зв’язку ПАТ “Укрпошта” на підставі списків таких осіб, які подаються до 1 червня поточного року підприємствами - виробниками/виконавцями послуг з газо-, електропостачання в паперовому та електронному вигляді структурному підрозділу з питань соціального захисту населення та в яких зазначається сума невикористаної субсидії. Перерахування частини невикористаної субсидії на особовий рахунок одержувача субсидії в банківській установі або виплата її через відділення поштового зв’язку ПАТ «Укрпошта» здійснюється структурним підрозділом з питань соціального захисту населення на підставі особистої заяви одержувача, поданої до 1 вересня поточного року. Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє одержувачів субсидії про необхідність подання зазначеної заяви.

Громадянин, якому призначено субсидію, зобов’язаний протягом місяця (шляхом подання відповідних документів) поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну:

- складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендар - про осіб, які фактично проживають);

- їх соціального статусу;

- переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, підприємств - виробників/виконавців житлово-комунальних послуг;

- купівлю товарів або оплату послуг, на  суму,  яка  на  дату  купівлі
(оплати) перевищує 50 тис. гривень.

У разі зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб подаються також нові заява і декларація.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином

про зміни, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів

субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг.